Budynek Mieszkalno-Usługowy: Przepisy 2025

Zmagasz się z dżunglą przepisów dotyczących budynków mieszkalno-usługowych? Spokojnie, to typowa odyseja inwestora. Kluczowym zagadnieniem w kontekście „budynek mieszkalno-usługowy przepisy” jest zrozumienie, że takie obiekty łączą funkcje mieszkalne z komercyjnymi, co wymaga szczególnej uwagi na zgodność z szeregiem regulacji, z naciskiem na rozporządzenie ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. To właśnie tam kryją się najważniejsze wytyczne, odległości od granicy działki po dostępność dla osób z niepełnosprawnościami.

• Warunki techniczne dla budynków mieszkalno-usługowych
• Uzyskiwanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego
• Praktyczne aspekty projektowania budynku mieszkalno-usługowego
• Q&A

Kiedy nurkujemy w świat przepisów, musimy pamiętać, że budynek mieszkalno-usługowy to hybryda architektoniczna, która czerpie zarówno z regulacji dotyczących budownictwa mieszkaniowego, jak i użyteczności publicznej. Pamiętam, jak jeden z naszych klientów, budując niewielki butik na parterze kamienicy, stanął przed wyzwaniem zapewnienia odpowiedniej liczby miejsc parkingowych, wymaganej dla funkcji usługowej, mimo że budynek w większości miał charakter mieszkalny. To jest właśnie esencja tych regulacji – zapewnienie funkcjonalności i bezpieczeństwa dla wszystkich użytkowników.

Powyższe dane wyraźnie pokazują, że warunki techniczne i bezpieczeństwo pożarowe są obszarami o największej dynamice zmian i najwyższym stopniu złożoności. Wynika to z ciągłego rozwoju technologii budowlanych oraz zaostrzania norm bezpieczeństwa. Oczywiście, taka zmienność sprawia, że nadążanie za przepisami staje się wyzwaniem, ale jednocześnie jest gwarancją, że nowo powstające obiekty są bezpieczniejsze i bardziej funkcjonalne.

Konieczność przestrzegania aktualnych wytycznych jest kluczowa dla sukcesu każdego przedsięwzięcia budowlanego. W naszym doświadczeniu, ignorowanie tych aspektów prowadziło do kosztownych poprawek, a w skrajnych przypadkach nawet do wstrzymania budowy. Warto podkreślić, że inwestorzy, którzy angażują w proces projektowania i realizacji ekspertów, którzy na bieżąco śledzą zmiany w prawie, znacznie zmniejszają ryzyko problemów i opóźnień.

Zobacz także: Budynek mieszkalno-usługowy: definicja prawna

Warunki techniczne dla budynków mieszkalno-usługowych

Rozpoczynając temat warunków technicznych, musimy zanurzyć się w labiryncie wymagań, które niczym drogowskazy, wskazują kierunek bezpiecznej i funkcjonalnej realizacji. Przepisy te nie są abstrakcyjnymi zapisami, lecz fundamentem, na którym opiera się jakość i użyteczność każdego budynku, zwłaszcza tego, który łączy w sobie tak różnorodne funkcje jak mieszkanie i działalność komercyjna. Budynek mieszkalno-usługowy przepisy stają się w tym kontekście niczym Kodeks Hammurabiego współczesnego budownictwa.

Punktem wyjścia jest wspomniane rozporządzenie ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. To jest biblia każdego projektanta i wykonawcy. Zawiera ono szczegółowe wymogi dotyczące m.in. odległości od granic działki, dostępu do drogi publicznej, warunków oświetlenia, izolacyjności termicznej i akustycznej, czy wymogów dotyczących wentylacji. Dla funkcji mieszkalnej mamy tu jedne parametry, dla usługowej – często bardziej rygorystyczne.

Przykładowo, minimalna wysokość pomieszczeń usługowych wynosi zazwyczaj 3 metry, podczas gdy dla pomieszczeń mieszkalnych to 2,5 metra. Ta pozornie niewielka różnica ma kolosalne znaczenie dla kubatury budynku i, co za tym idzie, kosztów budowy. Podobnie jest z wentylacją: w lokalu gastronomicznym wentylacja mechaniczna jest standardem i musi spełniać surowe normy dotyczące wymiany powietrza, natomiast w mieszkaniu często wystarcza wentylacja grawitacyjna. Jak to mawiają: "diabeł tkwi w szczegółach", a w budownictwie w normach.

Nie możemy zapomnieć o dostosowaniu do potrzeb osób niepełnosprawnych. To kluczowy aspekt, zwłaszcza dla części usługowej budynku. Wymogi te obejmują odpowiednie szerokości drzwi i korytarzy, brak progów, dostępność wind, czy też toalet przystosowanych do potrzeb osób na wózkach inwalidzkich. To nie jest kwestia dobrej woli, lecz prawnego obowiązku. Pamiętam, jak przy projektowaniu małego biura, którego właściciel sam był osobą z niepełnosprawnością, naciskaliśmy na zastosowanie najnowocześniejszych rozwiązań, aby nie tylko spełnić normy, ale też podnieść komfort użytkowania.

Kolejnym obszarem, gdzie budynek mieszkalno-usługowy przepisy stawia wyzwania, jest bezpieczeństwo pożarowe. Obejmuje to m.in. klasę odporności ogniowej konstrukcji, wymagania dotyczące dróg ewakuacyjnych, zastosowania odpowiednich materiałów niepalnych, czy instalacji systemów sygnalizacji pożaru. Lokale usługowe, szczególnie te o dużym natężeniu ruchu, jak restauracje czy sklepy, podlegają znacznie surowszym normom niż standardowe mieszkania. Konieczne jest stworzenie stref pożarowych, które zapobiegają rozprzestrzenianiu się ognia.

Jeśli mówimy o aspektach technicznych, to woda i ścieki są kolejnym punktem, który wymaga uwagi. Zapotrzebowanie na wodę w lokalu usługowym może być znacznie większe niż w części mieszkalnej, co wpływa na rozmiar instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej. Podobnie jest z energią elektryczną – duży sklep czy biuro z wieloma komputerami potrzebuje znacznie większej mocy przyłączeniowej. Warto to dokładnie obliczyć na etapie projektowania, aby uniknąć niedogodności w przyszłości.

Często zapomina się o akustyce. Cisza i spokój są dla mieszkańców na wagę złota, a głośna działalność usługowa, np. bar czy siłownia, może poważnie naruszyć tę idyllę. Dlatego przepisy precyzują normy izolacyjności akustycznej ścian i stropów pomiędzy częścią mieszkalną a usługową. Projektowanie pod kątem wyciszenia to często niedoceniany, a zarazem krytyczny element dla komfortu życia. W jednej z realizacji mieliśmy do czynienia z klientem, który nalegał na dodatkowe wyciszenie podłogi w studio fitness znajdującym się nad mieszkaniami. Koszty były znaczne, ale zadowolenie mieszkańców nie miało ceny.

Tabela poniżej przedstawia wybrane aspekty techniczne i ich potencjalne koszty dodatkowe, które mogą pojawić się przy budowie budynku mieszkalno-usługowego w porównaniu do standardowego budynku mieszkalnego:

Wzrost kosztów jest oczywiście szacunkowy i zależy od specyfiki projektu, jednak warto mieć świadomość, że połączenie funkcji mieszkalnej i usługowej pociąga za sobą konieczność poniesienia dodatkowych nakładów finansowych. To nie jest kwestia chcieć czy nie chcieć, ale konieczność wynikająca z obowiązującego prawa i pragmatyzmu. Warto inwestować w jakość, ponieważ budynki buduje się na lata, a potem remontować i przystosować do przepisów jest znacznie drożej.

Koniecznie należy pamiętać o aspekcie parkingów i miejsc postojowych. Często zapomina się, że dla części usługowej wymagane jest zapewnienie odpowiedniej liczby miejsc postojowych. Liczba ta jest określana w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (MPZP) lub decyzji o warunkach zabudowy. Brak wystarczającej liczby miejsc parkingowych może uniemożliwić uzyskanie pozwolenia na użytkowanie. To typowy błąd niedoświadczonych inwestorów, którzy potem muszą kombinować, gdzie zaparkują samochody ich klientów.

Podsumowując tę część, warunki techniczne to zbiór zasad, które determinują nie tylko estetykę, ale przede wszystkim bezpieczeństwo, funkcjonalność i komfort użytkowania budynku mieszkalno-usługowego. Ignorowanie ich to proszenie się o kłopoty. Traktowanie przepisów poważnie to inwestycja, która zwraca się w postaci spokoju ducha i bezproblemowego użytkowania obiektu.

Uzyskiwanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego

Uzyskiwanie pozwolenia na budowę to niczym pokonywanie toru przeszkód – wymaga precyzji, cierpliwości i doskonałej znajomości przepisów. W przypadku budynku mieszkalno-usługowego, ten tor staje się jeszcze bardziej złożony, ponieważ musimy sprostać wymaganiom dotyczącym zarówno funkcji mieszkalnej, jak i usługowej. To tutaj budynek mieszkalno-usługowy przepisy nabiera bardzo praktycznego wymiaru, determinując każdą decyzję.

Pierwszym krokiem, który zawsze rekomendujemy, jest gruntowna analiza Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) lub uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. To one określają, co i jak można wybudować na danej działce. Czy na pewno można tam połączyć funkcje mieszkalne z usługowymi? Jakie są maksymalne gabaryty, wysokość, linia zabudowy? Niezgodność z MPZP to szybka droga do odrzucenia wniosku i niepotrzebnych opóźnień. To jest moment, w którym trzeba być niczym Sherlock Holmes budowlany, szukając wskazówek w urzędowych dokumentach.

Kiedy mamy już pewność co do możliwości zabudowy, przystępujemy do przygotowania projektu budowlanego. W skład projektu wchodzi projekt architektoniczno-budowlany, zawierający rzuty, przekroje, elewacje, opis techniczny. Musi być zgodny z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi i spełniać wymogi ochrony środowiska. Nie zapominajmy o projektach branżowych: konstrukcji, instalacji sanitarnych (wodno-kanalizacyjnych, c.o., wentylacyjnych) oraz elektrycznych. Każdy z tych projektów musi być zaopiniowany i uzgodniony przez odpowiednie organy, co dodaje kolejnych cegieł do muru biurokracji.

W przypadku budynku mieszkalno-usługowego, projekt musi uwzględniać specyficzne wymagania obu funkcji. Na przykład, inna jest liczba wymaganych punktów czerpalnych wody dla lokalu usługowego (np. gastronomicznego) niż dla mieszkania. Podobnie z ilością miejsca parkingowego – dla usług zazwyczaj wymagane jest zapewnienie ich w większej liczbie niż dla samych mieszkań. Jeśli na danym terenie 100 m² powierzchni użytkowej usługowej wymaga np. 5 miejsc postojowych, to musimy to bezwzględnie zapewnić.

Kolejnym, często pomijanym, ale kluczowym etapem są uzgodnienia i opinie. Mówię tu o opiniach konserwatora zabytków (jeśli budynek znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej), uzgodnieniach z zarządcami dróg (jeśli wjazd/wyjazd znajduje się bezpośrednio przy drodze publicznej), czy uzyskaniu warunków technicznych przyłączenia do sieci (woda, kanalizacja, prąd, gaz). To wszystko trwa i wymaga koordynacji, często niczym logistyk wojskowy, aby wszystko zgrać w czasie. Przykładowo, uzyskanie warunków przyłączenia do sieci energetycznej może potrwać od kilku tygodni do nawet kilku miesięcy, w zależności od rejonu i obciążenia sieci.

Po skompletowaniu całej dokumentacji, wniosek o pozwolenie na budowę składamy do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej (najczęściej Starostwo Powiatowe lub Urząd Miasta na prawach powiatu). Wniosek musi być złożony na odpowiednim formularzu i zawierać wszystkie wymagane załączniki. Brak choćby jednego dokumentu skutkuje wezwaniem do uzupełnienia braków, co wydłuża procedurę o kolejne tygodnie. Nic nie uczy pokory tak jak biurokracja.

Organy administracji mają na wydanie pozwolenia na budowę zazwyczaj 65 dni od daty złożenia kompletnego wniosku. W tym czasie analizują dokumentację pod kątem zgodności z przepisami, MPZP, czy warunkami zabudowy. Może się zdarzyć, że zażądają dodatkowych wyjaśnień lub zmian w projekcie. Z naszego doświadczenia wynika, że im bardziej szczegółowy i kompletny jest projekt, tym szybciej idzie cała procedura. W jednej z realizacji, klient tak precyzyjnie przygotował dokumenty, że pozwolenie dostaliśmy w niecałe 50 dni!

Pamiętajmy o sąsiadach! Osoby, których działki sąsiadują z naszą, są stronami w postępowaniu o pozwolenie na budowę. Mają prawo wglądu do dokumentacji i składania uwag. Ich sprzeciw, choć rzadko prowadzi do odrzucenia wniosku, może znacznie opóźnić proces, zwłaszcza jeśli sprawa trafi do organów wyższej instancji. Dlatego, jeśli tylko jest to możliwe, warto porozmawiać z sąsiadami na etapie projektu, przedstawić im plany i rozwiać ewentualne obawy. Czasem dobra rozmowa jest warta więcej niż 100 urzędowych pism.

Proces uzyskiwania pozwolenia na budowę dla budynku mieszkalno-usługowego to skomplikowana układanka, ale z odpowiednim przygotowaniem i wsparciem doświadczonego zespołu, jest jak najbardziej do przejścia. Kluczowe jest zrozumienie, że to inwestycja nie tylko w mury, ale i w procedury – każda pieczątka, każde zaświadczenie przybliża nas do celu. W tym tańcu z biurokracją trzeba być zarówno projektantem, prawnikiem, jak i psychologiem.

Wykres jasno pokazuje, że średni czas uzyskania pozwolenia na budowę dla budynku mieszkalno-usługowego jest dłuższy niż dla standardowego obiektu mieszkalnego, a w przypadku złożonych projektów może nawet dwukrotnie przekroczyć ten czas. To potwierdza, że budynek mieszkalno-usługowy przepisy wymagają od inwestora i jego zespołu znacznie większego nakładu pracy i cierpliwości. Każdy dzień to koszt, dlatego precyzyjne planowanie jest tutaj nieocenione.

Na koniec, chciałbym podkreślić rolę geodety w całym procesie. Jeszcze przed złożeniem wniosku o pozwolenie na budowę, niezbędne jest wykonanie mapy do celów projektowych. Później, na etapie budowy, geodeta wytycza budynek, a po jego zakończeniu dokonuje pomiarów powykonawczych. Bez jego udziału, proces legalizacji budowy jest niemożliwy. To są oczywiste rzeczy, ale zdarza się, że inwestorzy zapominają o tej kluczowej postaci.

Praktyczne aspekty projektowania budynku mieszkalno-usługowego

Projektowanie budynku mieszkalno-usługowego to jak komponowanie skomplikowanej symfonii, gdzie każda nuta – a w naszym przypadku funkcja i przepis – musi idealnie współgrać. Nie jest to jedynie sztuka, ale i nauka, wymagająca głębokiej wiedzy na temat obowiązujących budynek mieszkalno-usługowy przepisy oraz umiejętności przewidywania przyszłych potrzeb użytkowników. To właśnie w tym etapie decyduje się o funkcjonalności, estetyce i ostatecznych kosztach przedsięwzięcia.

Pierwszym praktycznym aspektem jest synergia funkcji. Jakie usługi planujemy na parterze? Czy będą generować hałas, intensywny zapach, czy duży ruch pieszy? Restauracja, siłownia, biuro czy punkt usługowy – każda z tych działalności ma inne wymagania techniczne i funkcjonalne. Projektant musi tak zorganizować przestrzeń, aby zminimalizować negatywny wpływ części usługowej na mieszkalną, i odwrotnie. Izolacyjność akustyczna między piętrami to podstawa, a przemyślane wejścia i drogi ewakuacyjne to absolutny mus.

Kolejnym kluczowym elementem jest elastyczność przestrzenna. Rynek usług zmienia się dynamicznie. Co, jeśli za kilka lat obecny najemca zrezygnuje, a nowy będzie miał zupełnie inne potrzeby? Dobry projektant powinien przewidzieć taką ewentualność i stworzyć przestrzenie usługowe, które łatwo adaptować. Można to osiągnąć poprzez unikanie stałych ścian działowych (tam gdzie to możliwe), przemyślane rozmieszczenie punktów instalacyjnych oraz stosowanie modułowych rozwiązań. Pamiętam projekt, gdzie parter zaprojektowano tak, że mógł pomieścić zarówno salon fryzjerski, jak i małą kancelarię prawną – różnica była w zaledwie kilku ściankach i punktach wod-kan.

Inwestorzy często skupiają się na kosztach budowy, zapominając o późniejszych kosztach eksploatacji. W budynkach mieszkalno-usługowych te drugie mogą być znacząco wyższe ze względu na większe zużycie energii, wody, czy koszty sprzątania i utrzymania części wspólnych. Projektując, należy dążyć do optymalizacji tych kosztów poprzez stosowanie energooszczędnych rozwiązań: dobrej izolacji termicznej, nowoczesnych systemów wentylacji z odzyskiem ciepła, paneli fotowoltaicznych, czy też efektywnego oświetlenia LED. To się po prostu opłaca na dłuższą metę, nawet jeśli początkowe nakłady są wyższe.

Projektowanie estetyki to sztuka wyważenia. Budynek mieszkalno-usługowy musi wpisywać się w otoczenie, a jednocześnie komunikować swoją dwoistą funkcję. Część usługowa często charakteryzuje się dużymi przeszkleniami, witrynami, mającymi na celu przyciągnięcie klientów. Część mieszkalna z kolei potrzebuje prywatności. Zintegrowanie tych elementów w spójną całość architektoniczną to spore wyzwanie, ale i szansa na stworzenie unikatowego obiektu, który będzie wizytówką dla całej okolicy. My w naszym zespole, stawiamy na to, żeby fasada budynku mówiła historię miejsca.

Tabela porównawcza rozwiązań projektowych:

Ostatni, ale nie mniej ważny aspekt to doświadczenie zespołu projektowego. Jak wspomniałem wcześniej, nasza firma zajmuje się kompleksowym budownictwem od lat, w tym również budową budynków usługowych. Profesjonalizm i kompleksowe podejście, od sprawdzenia działki, przez projektowanie, aż po budowę pod klucz, to podstawa sukcesu. Wspieramy inwestorów merytorycznie, dzielimy się wiedzą i doświadczeniem, bo wierzymy, że świadomy inwestor to spokojny inwestor. Praktyczne aspekty projektowania budynku mieszkalno-usługowego wymagają interdyscyplinarnego podejścia i zgrania na wszystkich poziomach. W końcu budowa to maraton, nie sprint.

Szczególnie istotnym elementem jest precyzyjne rozliczenie mediów. W budynku mieszkalno-usługowym kluczowe jest rozdzielenie zużycia wody, energii elektrycznej i ogrzewania między część mieszkalną a usługową. Oznacza to konieczność instalacji oddzielnych liczników dla każdej z tych stref. W przypadku lokalu usługowego zużycie może być bardzo zróżnicowane i bez indywidualnego opomiarowania trudno będzie ustalić sprawiedliwe opłaty za media. Brak takich rozwiązań generuje niepotrzebne spory, a tego chyba każdy inwestor chciałby uniknąć.

Zabezpieczenia antywłamaniowe to kolejny element. Chociaż wszystkie obiekty potrzebują ochrony, to część usługowa, często z drogocennym towarem lub sprzętem, może wymagać znacznie bardziej zaawansowanych systemów alarmowych, monitoringu czy wzmocnionych okien i drzwi. Projektant powinien to uwzględnić, aby zarówno inwestor, jak i przyszli najemcy czuli się bezpiecznie. Nie ma nic gorszego niż budynek, który niczym szwajcarski ser, ma więcej dziur niż ochrony.

Klimatyzacja i ogrzewanie: choć to oczywiste, to jednak warto wspomnieć, że w lokalu usługowym zazwyczaj potrzebne są bardziej zaawansowane systemy wentylacji i klimatyzacji niż w części mieszkalnej. Odpowiednie zapotrzebowanie na powietrze, regulacja temperatury, czy wilgotności to elementy kluczowe dla komfortu pracy i obsługi klienta. Zaprojektowanie efektywnego systemu HVAC to zadanie dla doświadczonego specjalisty. Inwestor powinien pamiętać, że niska temperatura w sklepie zimą lub upał w biurze latem to prosty sposób na utratę klientów i pracowników.

Dobrze zaprojektowany budynek mieszkalno-usługowy to taki, który nie tylko spełnia wszystkie przepisy prawne, ale także zapewnia komfort, bezpieczeństwo i elastyczność. To inwestycja w przyszłość, która z perspektywy czasu przyniesie wymierne korzyści, zarówno finansowe, jak i w postaci zadowolenia użytkowników.

Q&A

P: Co to jest budynek mieszkalno-usługowy w świetle polskich przepisów?

O: W świetle rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, budynek usługowy wpisuje się w szerszą definicję budynku użyteczności publicznej. Oznacza to, że jest przeznaczony do wykonywania funkcji takich jak kultura, handel, gastronomia, usługi, turystyka czy opieka zdrowotna, jednocześnie oferując funkcje mieszkalne. Takie obiekty łączą zatem oba aspekty – bytowy i komercyjny.

P: Jakie są kluczowe warunki techniczne, które musi spełnić budynek mieszkalno-usługowy?

O: Kluczowe warunki techniczne to przede wszystkim odpowiednie minimalne wysokości pomieszczeń (często 3 m dla usług, 2,5 m dla mieszkań), podwyższona izolacyjność akustyczna między częścią usługową a mieszkalną, zapewnienie dostępu dla osób z niepełnosprawnościami (rampy, windy, odpowiednie szerokości drzwi), spełnienie rygorystycznych norm bezpieczeństwa pożarowego (np. strefy pożarowe, systemy sygnalizacji pożaru) oraz właściwe parametry instalacji (wodno-kanalizacyjnych, elektrycznych, wentylacyjnych), często znacznie bardziej rozbudowane niż w typowym budynku mieszkalnym.

P: Ile czasu zajmuje zazwyczaj uzyskanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego?

O: Czas uzyskania pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego jest zmienny i zależy od złożoności projektu oraz sprawności urzędów. Zgodnie z przepisami, organ administracji ma 65 dni na wydanie decyzji od daty złożenia kompletnego wniosku. W praktyce jednak, z powodu konieczności uzupełniania dokumentacji, uzyskiwania dodatkowych uzgodnień (np. konserwatora zabytków, zarządców dróg), czy opinii (np. sanitarnych, ppoż.), cały proces może trwać od 3 do 6 miesięcy, a w skrajnych przypadkach nawet dłużej.

P: Jakie są główne praktyczne aspekty projektowania budynku mieszkalno-usługowego?

O: Główne aspekty praktyczne to przede wszystkim: zapewnienie synergii funkcji i minimalizacja negatywnego wpływu usług na część mieszkalną, projektowanie z myślą o elastyczności przestrzennej części usługowej (możliwość adaptacji na różne typy działalności), optymalizacja kosztów eksploatacji poprzez stosowanie energooszczędnych rozwiązań, zintegrowanie estetyki obu części obiektu, precyzyjne rozliczenie mediów (oddzielne liczniki) oraz odpowiednie zabezpieczenia antywłamaniowe i zaawansowane systemy klimatyzacji/ogrzewania dla części usługowej.

P: Gdzie znajdę definicję "budynku usługowego" w przepisach?

O: Definicję budynku usługowego można znaleźć w rozporządzeniu ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Konkretnie, budynek usługowy jest tam wpisany w szerszą kategorię "budynku użyteczności publicznej", który jest zdefiniowany jako obiekt przeznaczony do wykonywania funkcji publicznych, takich jak kultura, handel, gastronomia czy usługi.